Análisis del primer paso: operaciones portuarias en Costa Rica

Operaciones portuarias

Aprobación

¿Qué aprobaciones gubernamentales se requieren en su jurisdicción para que un operador portuario comience a operar después de la construcción? ¿Cuánto tiempo se tarda normalmente en obtener las aprobaciones?

Los principales permisos para la puesta en funcionamiento son otorgados por la administración que otorga estos permisos una vez recibidas las obras de acuerdo con lo establecido en el contrato (ver cláusula 8.5 sobre aceptación de obras del contrato de concesión del terminal de contenedores de Moín).

Servicios tipicos

¿Qué servicios ofrece un operador portuario y qué servicios suele proporcionar la autoridad portuaria en su jurisdicción? ¿Las autoridades portuarias generalmente cobran al operador del puerto por ciertos servicios?

El alcance de los servicios del operador es determinado por la administración otorgante, la cual podrá ser otorgada en concesión de acuerdo con las limitaciones constitucionales y legales que el ordenamiento jurídico establezca como servicios estatales, los cuales no están exentos de la jurisdicción estatal a menos que estén sujetos a regímenes especiales.

Algunos de los contratos vigentes bajo el modelo de concesión han permitido otorgar en concesión los siguientes servicios:

• servicios de barco:
  • ayudas a la navegación para la operación segura de la terminal y dragado de mantenimiento del canal de acceso, rompeolas y muelles de maniobra;
  • servicios de remolque, pilotaje y licitación;
  • amarre y desamarre de barcos; y
  • estancia del barco; y
• servicios de transporte de mercancías:
• • muelle;
  • carga y descarga de contenedores;
  • transferencias de muelle a sitio y viceversa;
  • manipulación de contenedores en el patio;
  • almacenamiento de contenedores llenos y vacíos; y
  • recepción y envío de contenedores.

Acceso al interior

¿El gobierno o la autoridad portuaria relevante en general asume compromisos con respecto al acceso al interior? ¿En qué medida el operador debe financiar el desarrollo de rutas de acceso o interconexiones?

En cuanto a los puertos que se han construido y se encuentran actualmente en funcionamiento, el gobierno se ha encargado de la construcción y rehabilitación de los accesos a las instalaciones portuarias. El Estado no obligó al concesionario a financiar este tipo de obras.

Suspensión

¿Cómo supervisan las autoridades portuarias de su jurisdicción las operaciones de la terminal y en qué circunstancias puede una autoridad portuaria exigir al operador que las suspenda?

La supervisión y seguimiento de las operaciones de la terminal está a cargo de la administración concedente (que consiste esencialmente en la autoridad local – el Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico (INCOP) o la Dirección de Administración de Puertos y Desarrollo Económico de la Costa Atlántica de Costa Rica (JAPDEVA) – el Ministerio de Obras Públicas y Transportes y el Presidente).

Sin embargo, las principales tareas de control las realiza el Consejo Nacional de Concesiones a través de una unidad técnica que asume este rol en base a los parámetros establecidos en el propio contrato.

Además, la autoridad local, ya sea JAPDEVA o INCOP, cuenta con órganos de control que cumplen esta misión en virtud de su condición de controladores directos de los servicios que, en principio legal, deben ser prestados por los operadores.

Las suspensiones o terminaciones de una concesión se establecen en la legislación habilitante correspondiente (por ejemplo, artículos 58 al 60 de la Ley General para la Concesión de Obras Públicas con Servicios Públicos N ° 7.762).

Acceso y control de puertos

¿En qué circunstancias pueden las autoridades portuarias de su jurisdicción acceder a la zona portuaria o reanudar las operaciones portuarias?

Esto solo funciona en circunstancias especiales, respetando las condiciones contractuales.

Por ejemplo, el artículo 60 de la ley general de concesión de obras públicas con servicios públicos n ° 7.762 establece que una obra y un servicio pueden ser «retirados» por el Estado con la condición de «rescate por daños». interesar’.

En todo caso, las autoridades portuarias y los responsables de las distintas funciones públicas del Estado tienen plenas facultades para ingresar al área portuaria con el fin de supervisar las operaciones a cargo del concesionario, incluyendo servicios adicionales, como remolcadores y prácticos. , y ejercer otras competencias relacionadas, como la prevención y el control de la contaminación.

Fallo de operación y mantenimiento

¿Cuáles son los recursos disponibles para la autoridad portuaria o el gobierno contra un operador portuario que no opera y mantiene el puerto según lo acordado?

Por regla general, la imposición de multas y sanciones está prevista en el contrato hasta la terminación de la concesión y la reanudación del puerto.

Activos transferibles

¿Qué activos deben transferir los operadores portuarios a la autoridad portuaria pertinente al final de una concesión? ¿Las autoridades portuarias tienen que pagar una compensación por los activos transferidos?

De acuerdo con el modelo utilizado hasta ahora, al final de la vigencia del contrato, el concesionario debe entregar la infraestructura y equipos operativos del puerto al Estado.

De acuerdo con la Ley General de Concesión de Obras Públicas con Servicios Públicos n ° 7.762, las obras a construir y las que se integren en la propiedad a medida que avanza la construcción serán consideradas como propiedad de la respectiva autoridad otorgante. Las disposiciones de la ley y las bases de licitación que rigen cada concesión particular determinarán los bienes y derechos incorporados por el concesionario, que no son propiedad de la administración concedente y son necesarios para la prestación del servicio. Asimismo, se determinará su eventual traspaso a este último.

El estado generalmente no paga compensación por los activos transferidos.