Biden dice «Estados Unidos ha vuelto», pero los aliados estadounidenses no están tan seguros | Voz de America
En sus reuniones con los aliados del G-7 y la Organización del Tratado del Atlántico Norte en Europa la semana pasada, el presidente Joe Biden no perdió la oportunidad de repetir su afirmación de que «Estados Unidos ha vuelto» en el escenario mundial y está listo para tomar la iniciativa para abordar grandes problemas como el clima. cambio, el auge del autoritarismo, la ciberseguridad y la distribución de vacunas contra el coronavirus a países de ingresos bajos y moderados.
Entre otras cosas, Biden reunió a líderes de algunas de las democracias más grandes del mundo en torno a un plan para crear un fondo de infraestructura global, llamado Build Back Better World Partnership, o B3W, con el propósito específico de desafiar el cinturón. Y los ocho años de China. . Iniciativa vial (BRI).
El nombre del programa es un recordatorio muy deliberado del lema de la campaña de Biden, que prometía que ayudaría a Estados Unidos a «reconstruir mejor» después de la devastación de la pandemia.
Al anunciar el programa, lo describió como «más equitativo» que el BPI chino, y dijo que B3W «no solo será bueno para los países, sino … bueno para todo el mundo y representará valores que nuestras democracias». representan, no valores autocráticos, falta de valores.
Después de cuatro años de una administración Trump, que ha roto acuerdos, pisoteado los estándares y molesto a aliados de mucho tiempo, los comentarios de Biden han sido bien recibidos. Pero para muchos, las promesas suenan huecas, dicen expertos como Hans Kundnani, investigador principal del Programa Europeo en Chatham House, un grupo de expertos sobre asuntos internacionales en Londres.
Aunque reconocen que la cooperación internacional es esencial para resolver los problemas globales, Kundnani dijo que «los europeos no ven a Estados Unidos como un socio particularmente confiable o consistente».
Mensaje oscuro
“En general, diría que hay mucho escepticismo sobre esta idea de que Estados Unidos está ‘de vuelta’”, dijo. “En particular, existe este sentimiento entre los europeos (…) de que quizás otro presidente trumpiano sea elegido en cuatro años. Creo que la conmoción de Trump es difícil de olvidar.
Este es un mensaje oscuro del que se hacen eco los expertos de Estados Unidos.
«La cuestión de la confiabilidad de Estados Unidos será un gran desafío para la administración Biden», dijo Barbara Bodine, ex embajadora de Estados Unidos en Yemen y una veterana de tres décadas en el servicio exterior de Estados Unidos.
«Simplemente tiene que estar en el fondo de la mente de cualquiera esta pregunta: ¿Sobrevivirá un trato hecho por Estados Unidos, con un amigo o enemigo, a otra ronda de administración?» » ella dijo.
Al escribir en World Politics Review, Stewart M. Patrick, director del programa de Instituciones Internacionales y Gobernanza Global del Consejo de Relaciones Exteriores, hizo una observación similar.
«La era Trump arrojó dudas sobre la sostenibilidad global de Estados Unidos, alentando a aliados cercanos en Europa y Asia a cubrir sus apuestas contra un Estados Unidos repentinamente caprichoso … y demolió lo poco que quedaba del consenso internacionalista bipartidista. Los demócratas y republicanos ahora habitan en diferentes países planetas ”, escribió.
¿Cómo llegamos aquí?
Los últimos años han traído una serie de conmociones a los aliados de Estados Unidos, que han llegado a dar por sentado que Estados Unidos, aunque no siempre es perfectamente consistente en sus acciones, al menos no fue errático.
La elección de 2016 fue la primera de esas conmociones, dijo Kundnani de Chatham House, porque como la mayoría de los estadounidenses, la mayoría de los aliados estadounidenses no esperaban que Estados Unidos eligiera a una ex estrella de reality shows de Estados Unidos sin experiencia política para dirigir el país.
Abundan otros trastornos para los aliados estadounidenses, ya que el ex presidente ataca a la OTAN e intenta forjar relaciones más estrechas con los regímenes autoritarios desde Pyongyang hasta Moscú. Pero el siguiente gran impacto se produjo en 2018, cuando Trump sacó a Estados Unidos del Plan de Acción Integral Conjunto, conocido informalmente como el acuerdo nuclear de Irán.
La mayoría de los europeos nunca habían mirado más allá del apoyo de la administración Obama al acuerdo y, por lo tanto, no entendieron que la falta de apoyo republicano a nivel nacional requería que Obama sellara el acuerdo con una acción ejecutiva fácilmente rescindida en lugar de una legislación vinculante.
Otra mirada a las elecciones de 2020
En general, Trump retiraría a Estados Unidos de al menos 13 importantes acuerdos, organizaciones e incluso tratados internacionales, a menudo de una manera que a los aliados les parecía arbitraria y caprichosa.
Entonces, a medida que se acercaban las elecciones de 2020, estos aliados vieron la votación como una señal para sugerir si la administración Trump era una aberración o una indicación de que se había producido algún tipo de cambio permanente en los Estados Unidos.
Con su victoria de 2020 en la mano, Biden se apresuró a presentar el resultado como prueba de que Estados Unidos está listo para recuperar su antiguo lugar como líder de las naciones democráticas del mundo. Pero muchos aliados estadounidenses recibieron un mensaje muy diferente del resultado de las elecciones.
Escepticismo persistente
Por supuesto, Biden ganó la presidencia con más de 81 millones de votos, la mayor cantidad jamás recibida por un candidato presidencial. Pero Trump aún recibió más de 74 millones de votos, el segundo número más alto registrado para un candidato presidencial, y más de 11 millones de votos más de los que había recibido cuatro años antes.
Entonces, mientras Biden insiste en el regreso de Estados Unidos, Kundnani dice que los europeos ven algo muy diferente. “Lo que los europeos miran cuando miran a Estados Unidos es un país profundamente dividido, profundamente polarizado en todos los sentidos que conocemos”, dijo.
Esto tiene profundas implicaciones en la forma en que otros países tratan a Estados Unidos en lo que respecta a la planificación a largo plazo.
Forma de futuros acuerdos
La asociación Build Back Better World será un gran desafío para la administración de Biden. Lograr que los países firmen miles de millones de dólares en acuerdos de financiamiento a largo plazo que afectarán su desarrollo en las próximas décadas dependerá de su creencia de que el programa seguirá existiendo cuando Biden ya no esté en la Casa Blanca.
Y eso será cierto no solo para B3W, sino para cualquier iniciativa multilateral importante emprendida por Biden.
Bodine, ahora directora del Instituto para el Estudio de la Diplomacia de la Universidad de Georgetown, dijo que, como mínimo, esperaba que los aliados que hacen importantes acuerdos multilaterales con Estados Unidos insistieran en que ‘Hay «disposiciones de retiro estrictamente definidas», aunque, señaló, la administración Trump ha ignorado sus obligaciones de retiro en el acuerdo nuclear de Irán.
Ajustes realizados
De manera más general, dijo, espera que los acuerdos internacionales estén estructurados de tal manera que sobrevivan a una posible salida de Estados Unidos, y señaló que otros países ya han comenzado a ajustar los acuerdos a la ausencia de Estados Unidos.
Después de la retirada de Trump del acuerdo climático de París en 2020, otros países votaron para honrar sus compromisos. Y cuando Estados Unidos abandonó el acuerdo comercial de la Asociación Transpacífico al principio de la presidencia de Trump, las principales economías de la región avanzaron y acogieron al mayor rival regional de Estados Unidos, Estados Unidos. China, en el pacto.
La mayor ventaja de Biden aquí es que tiene relaciones personales duraderas con líderes de todo el mundo y es ampliamente visto como un hombre de palabra. Pero su mayor inconveniente es algo que realmente no puede controlar: el ir y venir del sistema político estadounidense entre partidos altamente polarizados que anulan los compromisos de los demás.
“El problema no es la credibilidad de Joe Biden; es la credibilidad de nuestro sistema político ”, dijo Bodine.
Recordando a la exsecretaria de Estado Madeleine Albright, quien alguna vez llamó a Estados Unidos una «nación indispensable», Bodine dijo que temía que un Estados Unidos incapaz de persuadir a otras naciones para que se comprometan seriamente puede «pasar de indispensable a inconveniente a irrelevante». . «
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