¿Ha valido la pena la decisión de Costa Rica de reconocer a China? – El diplomático

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La obtención del reconocimiento diplomático en Centroamérica ha sido un elemento clave para que China mantenga su «Un principio chino.” De los 14 aliados diplomáticos de Taiwán, tres están en Centroamérica: Belice, Guatemala y Honduras. Muchos otros países de la región han transferido recientemente su reconocimiento de Taiwán a China: Panamá en 2017, El Salvador en 2018 y Nicaragua en 2021. Pero el primer cambio en esta región fue en 2007, diez años antes de que lo haga uno de sus vecinos. él. seguir.

En junio de 2007, Costa Rica se convirtió en el primer país centroamericano en transferir el reconocimiento de Taiwán a China. La decisión estuvo motivada por un fuerte creencia que viajar a China ayudaría a mejorar la economía de Costa Rica y atraería inversión extranjera.

Sin embargo, después de 15 años de asociación económica, el gobierno costarricense no ha logrado aprovechar al máximo las relaciones económicas y comerciales con China. En efecto, datos de la Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA) muestran que las exportaciones costarricenses a China aumentaron de $835 millones en 2007 a $308 millones en 2021, mientras que la inversión extranjera directa china aumentó de $2 millones en 2007 a $600.000 en 2021.

Varios factores contribuyeron a esta caída. Algunas son externas, como la reubicación de la fábrica de la multinacional Intel a Malasia en 2014, que impactó a la empresa más grande de Costa Rica. fuente de exportacion en China. Más recientemente, la pandemia de COVID-19 ha reducido drásticamente las importaciones chinas de países de todo el mundo y la inversión directa china también se ha reducido drásticamente en medio de la turbulencia económica.

Los otros factores, sin embargo, son internos. El gobierno costarricense no tiene una estrategia para promover las exportaciones o atraer más inversiones. Además, sus engorrosos procedimientos legales constituyen un obstáculo para los inversores. Esta dinámica ha derivado en una balanza comercial desfavorable para Costa Rica, que llegó a $2,6 millones negativos en 2021, y una caída de 70% en la inversión china desde el establecimiento de relaciones diplomáticas. Aunque Costa Rica tiene un tratado de libre comercio y un tratado de inversión con China, Costa Rica el propio gobierno admitió a su falta de estrategia para aprovechar estos acuerdos.

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Las relaciones económicas entre China y Costa Rica también han sufrido por la falta de mecanismos para traducir sus acuerdos en acciones. Costa Rica ha suscrito una serie de acuerdos y memorandos de cooperación tales como un plan de acción del marco de cooperación entre los dos gobiernos de 2016 a 2020. Sin embargo, no hubo mecanismos de implementación para las diversas medidas propuestas en el plan. Los datos muestran que la cooperación bilateral -definida por el Gobierno de Costa Rica como ayuda y asistencia, así como préstamos- ha aumentado de $180 millones en 2006-2008 a $8,4 millones en 2020-2021. La pandemia de COVID-19 claramente ha tenido un impacto en estas relaciones, ya que China se ha centrado en cuestiones internas durante el último período. Dentro 2022los dos gobiernos han manifestado su intención de generar un mayor desarrollo de la cooperación bilateral tras la pandemia, pero no se ha observado ninguna acción concreta.

Finalmente, Costa Rica carece de un grupo de formuladores de políticas calificados equipados para abordar los problemas relacionados con China. No solo Costa Rica, sino la mayoría de los países latinoamericanos deben comprometerse a promover la investigación y la formación de funcionarios para hacer frente a la presencia económica de China con base en objetivos a largo plazo. Por lo tanto, es necesario contar con expertos del gobierno costarricense, que puedan diseñar, desarrollar estrategias prioritarias e identificar sectores clave de exportación o inversión que estén alineados con los intereses del gobierno. Además, estos tecnócratas podrían ayudar al gobierno costarricense a crear un centro de desarrollo de investigación que abarque académicos y actores del sector privado y de la sociedad civil que puedan colaborar para desarrollar políticas más estratégicas y holísticas.

En resumen, a pesar del optimismo inicial, el compromiso económico entre China y Costa Rica ha decepcionado. El nuevo gobierno costarricense elegido en mayo de 2022 y tiene reafirmó su compromiso el «principio de una sola China» y la búsqueda del desarrollo económico a través de las relaciones con China, pero necesita una estrategia política que mejore la dinámica del comercio y la inversión entre los dos países.

Un camino a seguir debe tener tres aspectos. Primero, una política estratégica que identifique áreas clave para la diversificación de exportaciones y servicios, seleccione sectores de inversión que generen mayores ingresos y mejore sus procedimientos legales. En segundo lugar, un mecanismo de cooperación bilateral eficaz debe incluir un sistema de seguimiento y evaluación como elementos de seguimiento de los acuerdos, incluida la posibilidad de un juicio imparcial por parte de un tercero. Tercero, el gobierno debe establecer una red de funcionarios públicos costarricenses con experiencia en estudios de China para ayudar al país a desarrollar estrategias que fortalezcan sus relaciones económicas y comerciales.