Planificación de recuperación ante desastres: nota explicativa y estudio de caso (junio de 2023) – Global

Autor(es): Steven Goldfinch, Anne Orquiza, Roberto Jovel, et al.

Esta publicación explica por qué las evaluaciones de necesidades posteriores a los desastres (PDNA) deben proporcionar detalles completos sobre los impactos económicos y sociales de los desastres en los países para movilizar recursos rápidamente y apoyar la recuperación resiliente. Utilizando un estudio de caso teórico que destaca las consecuencias de un terremoto y las inundaciones resultantes, la publicación muestra cómo se puede calcular e integrar el costo de la propiedad, la infraestructura y la producción en un PDNA.

Este artículo ilustra por qué los PDNA deben considerar sectores clave como la salud y la energía, y considerar los impactos macroeconómicos y personales de los desastres en la estimación total de recuperación y reconstrucción posterior al desastre.

nota explicativa

1. Introducción

Una evaluación de necesidades posteriores a un desastre (PDNA) tiene como objetivo evaluar el alcance total del impacto de un desastre en un país y, en función de sus hallazgos, producir una estrategia de recuperación alcanzable y sostenible para movilizar recursos financieros y técnicos. Si es necesario, un PDNA también solicitará cooperación y asistencia externa adicional para la implementación, dependiendo de las capacidades financieras, técnicas e institucionales de un país.

Se debe diseñar un PDNA para estimar el valor de las necesidades financieras para lograr la recuperación y reconstrucción posterior al desastre. Se han desarrollado, ampliado y perfeccionado las directrices utilizando la metodología original desarrollada por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe de las Naciones Unidas para evaluar el valor de los activos físicos destruidos y las pérdidas en la producción de bienes y servicios, y la formulación del primer PDNA manual. Este proceso requería información cuantitativa y fáctica. Sin embargo, el proceso de estimación sistemática y cuantitativa de las necesidades financieras necesarias para lograr la recuperación y la reconstrucción se ha retrasado. Un avance importante fue una propuesta del Banco Mundial de 2015 para utilizar un marco de recuperación para guiar las actividades de recuperación y reconstrucción posteriores a un desastre.

Los procedimientos cuantitativos para estimar el valor de las necesidades financieras solo se han descrito en las notas de orientación del Fondo Mundial para la Reducción y Recuperación de Desastres del Banco Mundial. Estas notas se utilizaron para estimar las necesidades de recuperación y reconstrucción a partir de 2010. Esta nota se basa en las Notas de orientación de las instalaciones y en la experiencia de campo obtenida durante numerosas evaluaciones posteriores al desastre para proporcionar procedimientos completos y cuantitativos para estimar las necesidades financieras para la recuperación y reconstrucción después de desastres de todos los tipos. tipos, utilizando como datos de entrada los valores de daños y pérdidas derivados del PDNA.